Удержать баланс

Приехав в минувший вторник на гостеприимную баяндаевскую землю , депутаты не могли не посмотреть на месте , как воплощаются в деле те проекты , финансирование которых одобряет депутатский корпус .

На двух объектах, которые посетили парламентарии, уже проводится капремонт. Это Ользоновский детский сад и Покровская средняя школа. В школе 1995 года постройки работы начались весной этого года по программе «Модернизация школьных систем образования Иркутской области». В здании проведены работы по замене фундамента и балок перекрытия. Сейчас подрядчики занимаются ремонтом стропильной системы и заменой кровельного покрытия. Однако проектом не предусмотрено благоустройство пришкольного участка.

В дошкольном учреждении, построенном в 1963 году, капремонт финансируется за счёт средств программы «Развитие образования Иркутской области». По плану оба объекта должны быть сданы в эксплуатацию в 2023 году. Мэр района Анатолий Табинаев попросил сократить сроки работ и перераспределить финансирование на 2022 год. Депутаты пообещали рассмотреть этот вопрос при уточнении бюджета на октябрьской сессии ЗС.

По словам Анатолия Табинаева, в районе кипит работа. Буквально 1 сентября открыли в Баяндае самую большую школу в районе на 725 мест. Сейчас идёт капремонт школы и детского сада.

– Но, к сожалению, в социальном плане район отстаёт. Если посмотреть на Тулунский, Куйтунский, Заларинский районы, такие же, по сути, сельскохозяйственные районы, как и мы, то пока мы их просто догоняем. А хотелось бы как минимум идти вровень, – поделился Анатолий Прокопьевич. – Когда в селе начинают строить или ремонтировать школу, село преображается, люди начинают обживаться, молодёжь уже не так настойчиво думает о переезде. Хотелось бы, чтобы стройки в Иркутской области и, конечно, в Усть-Ордынском округе, продолжились. Несмотря ни на что.

Само заседание традиционно прошло под руководством председателя областного парламента Александра Ведерникова. В нём приняли участие председатели постоянных комитетов и комиссий Законодательного собрания, руководители фракций областного парламента, министры областного правительства, руководители муниципальных администраций, депутаты местных Дум, представители Ассоциации муниципальных образований, контрольно-счётной палаты региона.

Основной вопрос для муниципалитетов накануне формирования бюджета Иркутской области: каким он будет – главный финансовый документ региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Насколько местные бюджеты будут сбалансированы и что смогут себе позволить, на какие стройки и ремонты можно рассчитывать.

Предваряя заседание, Александр Ведерников особо подчеркнул, что несмотря на все трудности, которые мы сейчас испытываем, должна быть проведена большая работа по сбалансированности местных бюджетов с учётом предложений муниципальных образований.

«Важно, чтобы жители территорий могли получать качественные муниципальные услуги, чтобы города и районы продолжали ремонт и строительство социальных объектов, в том числе за счёт участия в государственных программах. В рамках наших полномочий по депутатскому контролю мы будем мониторить качество и сроки исполнения госпрограмм вместе с исполнительной властью», – отметил спикер.

Председатель Законодательного собрания Иркутской области напомнил, что в федеральном бюджете на 2023 год и плановый период предусмотрено увеличение расходов на реализацию национальных проектов и государственных программ, стабильное финансирование здравоохранения и проектов по строительству жилья. Спикер отметил, что эта тенденция должна найти отражение и в региональном бюджете на аналогичный период.

Председатель бюджетного комитета ЗС Наталья Дикусарова рассказала о тех договорённостях, которые есть между депутатским корпусом и правительством региона при формировании бюджета будущего года. Так, в бюджете -2023 будет в полном объёме сохранено финансирование «Народных инициатив». Со следующего года они будут называться проектами инициативного бюджетирования. Приоритетом в работе также остаётся оплата труда педагогических работников. К концу года они должны получить зарплату за декабрь именно в декабре.

– Так как этот год ещё не завершён, дополнительные средства по ряду направлений могут быть выделены муниципалитетам уже в октябре. В частности, планируется выделить дополнительно 526 млн рублей на достройку социальных объектов по федеральным программам, стоимость которых выросла связи с общим удорожанием работ, – отметила глава комитета.

Наталья Дикусарова подчеркнула, что в регионе будет сохранён принцип последних нескольких лет – по одному капремонту детского сада и учреждения культуры в каждом районе. При этом она настоятельно рекомендовала мэрам территорий ответственно подходить к тем объектам, которые они заявляют на финансирование.

– К примеру, сегодня школы активно финансируются из федерального бюджета. Зачем просить на них средства из бюджета области? Из бюджета лучше попросите на детский садик, и с большой долей вероятности вы эти средства получите, – отметила парламентарий.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова в свою очередь обратила внимание на застарелую проблему, когда при капремонте или строительстве школы директора обязывают быть заказчиком строительства. По мнению депутата, это неправильно. Директор школы должен заниматься учебным процессом, а не руководить стройкой.   

В общем и целом, работа над сбалансированностью местных бюджетов была и остаётся основным приоритетом как в работе финансового блока правительства региона, так и депутатского корпуса Приангарья.

Как рассказала заместитель министра финансов Иркутской области Ольга Дуда, за 9 месяцев 2022 года собственные доходы муниципалитетов региона выросли на 3,9 миллиарда рублей по сравнению с прошлым годом. Это связано, в том числе, с ростом поступлений НДФЛ как основного источника доходов территорий. Кроме того, в рамках июньской корректировки бюджета области на текущий год территориям было направлено дополнительно 2,9 миллиарда рублей.

Вице-спикер областного парламента Кузьма Алдаров отметил, что нужды муниципалитетов – главный ориентир для депутатов Законодательного собрания в работе над бюджетом региона.