Экономику Сибири может подорвать массовый отъезд населения

Экономисты увидели за показателями роста Сибирского макрорегиона низкое качество жизни населения, которое может резко сократиться из-за миграционного оттока. Пока только Красноярский край и Новосибирская область обладают достаточным потенциалом, чтобы стать опорой при развороте РФ на восток. В некоторых сибирских регионах до 40% жителей заявляют, что им не нравится жить в своём населённом пункте. 

Ободряющая экономическая статистика сопровождается бегством населения. Низкие доходы, проблемы с трудоустройством и самореализацией, качество жизни провоцируют демографические трудности в Сибирском макрорегионе, которые в итоге могут привести к депопуляции территории, что является стратегическим внешнеполитическим риском для страны. Такой вывод содержится в исследовании «Института ВЭБ», где провели комплексный анализ различных направлений социально-экономической жизни в 13 субъектах макрорегиона.

Разворот России на восток был провозглашён в качестве цели и приоритета на весь XXI век ещё в 2013 году в послании президента Владимира Путина Федеральному собранию. Полноценное развитие территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока должно было стать «опорным плацдармом России» и открыть новые возможности в экономике и внешней политике. Однако в течение десяти лет внимание уделялось в основном развитию Дальнего Востока.

Комплексная программа развития территории Сибири до 2035 года была утверждена правительством в январе 2023-го. Доля Сибирского макрорегиона в общей численности населения страны с 1991 по 2021 год снизилась с 15 до 13,9%, это означает, что территория потеряла около 2,3 млн человек, что составляет свыше 10% от первоначальной численности, отметила автор исследования, руководитель направления – человеческий капитал «Института ВЭБ» Раиса Лукьяненко. Более негативная ситуация сложилась только на Дальнем Востоке, где численность населения сократилась за 30 лет почти на треть, а в некоторых субъектах (Чукотка, Магаданская область) – на две трети.

В течение 2022 года численность населения в стране сократилась ещё на 555 тыс. человек, более половины из них пришлось на Приволжский федеральный округ и Сибирский макрорегион, отмечает Лукьяненко. «В целом на начало 2023 года, по сравнению с 1991-м, численность населения страны снизилась на 1,2%, при этом численность жителей Приволжского федерального округа сократилась почти на 10%, Сибирского макрорегиона – на 12%, а Дальневосточных территорий – на 29%», – пишет она.

Главной проблемой для сибирских и дальневосточных территорий остаётся отток населения, считает автор исследования. Причём преимущественно уезжают молодые люди в возрасте 15–45 лет (кто на учёбу, кто для трудоустройства), их доля составляет около 60–65% от общего числа выбывших в рамках межрегиональной миграции.

При этом уезжают из регионов Сибири несмотря на то, что экономика вроде бы успешно работает. Здесь расположено большое количество промышленных предприятий. Но при доле населения Сибирского макрорегиона в общей численности населения России 13,4% (на 2022 год), доля безработных сибиряков в общей численности безработных по всей РФ составила 16,1%. То есть по уровню безработицы Сибирь занимает второе место с конца после Северо-Кавказского федерального округа.

На миграционных настроениях сказываются качество среды проживания и жилищные условия, уверены исследователи. Для большей части субъектов Сибирского макрорегиона характерны низкие показатели обеспеченности централизованным водопроводом, центральным горячим водоснабжением и отоплением, сетевым газом. По данным комплексного наблюдения условий жизни населения за 2020 год обеспеченность сетевым газом практически отсутствует во всех регионах, за исключением Омской области (55% жилых помещений), Республики Саха (Якутия) (28%), Алтайского края (13%), Иркутской и Новосибирской областей (11% жилых помещений).

Уровень смертности в макрорегионе в целом соответствует среднероссийским значениям, однако показатель ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ) во всех субъектах макрорегиона отстаёт от среднего для страны уровня: при 70 годах в среднем по РФ и 68,3 – по макрорегиону в Алтае этот показатель составляет 67,8, в Иркутской области и Забайкалье – 66,8.

В 6 из 13 субъектах Сибирского макрорегиона доля людей с алкогольной и наркотической зависимостью заметно превышает среднероссийский уровень, в 11 – распространение курения табака выше, чем в среднем по стране, в 9 регионах, включая научно и экономически более развитые Новосибирскую и Томскую области, уровень заболеваемости ВИЧ превышает среднероссийские значения.

Хромают качество среды проживания и жилищные условия. Высокая загрязнённость окружающей среды отмечается в Тыве, Бурятии, Республике Саха (Якутия), Красноярском и Забайкальском краях, Иркутской, Кемеровской, Томской областях. В целом низкое качество условий проживания провоцирует отток населения в более благоприятные регионы.

В Иркутской и Кемеровской областях свыше 11% населения старше 15 лет не нравится жить в своем населённом пункте, в Томской области и Забайкальском крае – около 16%, в Омской области – почти 20% населения, говорится в исследовании. В конце января 2023 года правительство РФ утвердило Стратегию социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года, однако она практически сразу подверглась критике научного сообщества, а предприниматели предложили правку к ней на 200 листов.

Стратегия замкнута в административных границах регионов и не учитывает существующие реальные экономические связи, заявил директор Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН академик Валерий Крюков. По его мнению, дорожная карта реализации стратегии должна строиться не по кластерному, а по проектному принципу, то есть реалистически описывать осуществление немногих, но крупных интеграционных проектов. Сибирь должна стать не только центром промышленного развития страны, но и ключевым макрорегионом для увеличения экспорта.

Необходимо создание Корпорации развития Сибири, отмечали в августе участники Столыпинского клуба на очередном своём заседании. Основой экономики большинства регионов Сибири является добыча и экспорт природных ресурсов, тогда как новая экономическая модель требует создания предприятий для глубокой переработки сырья, развития наукоёмкой промышленности и широкого внедрения цифровых решений, считают там.